高齡社會觀察

壹、背景說明

戰後嬰兒潮出生的國人即將邁入65歲，因應高齡化的社會，許多已開發國家努力推動高齡友善城市，也就是創造對高齡者友善的硬體與軟體環境。老年人無論視力、聽力、反應力、與肢體活動力會隨著年齡增長而明顯下降，若能營造適合高齡的友善環境，亦能同時造福視障、聽障、肢障的朋友們。所謂友善環境除了輔具和居家無障礙的建築設計外，若要高齡者願意走出家門，促進活躍老化，則必須加強硬體及軟體兩部分之無障礙。

貳、政策建議

 
一、硬體部分：
無障礙的人行步道設施、無障礙的運輸服務、以及無障礙的公共建築物與活動場所等都非常重要。國內硬體無障礙環境的推展，從行政院研考會在民國79年編印「無障礙交通環境規劃之研究」報告，建議國內該重視無障礙交通環境規劃，直至民國97年內政部訂定出「建築物無障礙設施設計規範」，才有較具體的落實。雖然耗時將近二十年，但「建築物無障礙設計規範」之訂定，列出無障礙通路、樓梯、昇降設備、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車空間、無障礙標誌等之規範，確實讓國內各類型新建築有所依循學習，除可避免新建或修建的建築錯誤的投資外，更可以符合使用者的需要，創造實質舒適安全的環境。

然而高齡友善城市，期望達到的不僅是建築物的無障礙，還有包括公共空間以及交通設施的無障礙。高齡者經常從事的活動包括購物、就醫、吃飯、運動、訪友、處理財務或接送孫子女上下學，因此常去的活動場所包括百貨公司或商場、醫院、餐廳、公園、活動中心、車站、郵局或小學，如何創造這些場域的友善環境，挑戰政府與國人之智慧。由於高齡者或肢障者行進間很容易疲累，建築物內、公園或人行道都應該提供足夠數量可供休憩之座椅，而座椅高度的設計應該比一般的椅子要高一些，以便高齡或肢障者容易從座椅站起。此外，座椅應該安全與乾淨，步道材質要能止滑，步道寬度要能容納輪椅行進。室內室外的公共廁所數量要足夠，以便頻尿之高齡者能夠就近使用。由於高齡者視力較差，因此政府與業者應提供操作簡易、字體較大、按鈕較大之機器(包括電話、電視、電梯、提款機等)。高齡者因為聽力較差，容易受到外界聲音干擾而聽不清楚，因此餐廳小區域的隔音就非常的重要。對於坐輪椅者，公車應設有輪椅專區，並有方便輪椅上下車的設計，或提供可預約的復康巴士。公用電話、櫃檯、飲水機的高度調整，必須能夠適合幼童或坐輪椅的失能者。

 政府若要把高齡友善城市化為具體行動，則如何把各縣市最友善的醫院、車站...等公共建築彰顯出來，將有助於更多民眾認識與重視無障礙，並實質造福高齡者與各種障別的國人。至於偏遠地區或鄉村地區，要做好高齡友善鄉村的第一步就是交通運輸，政府若能加強便捷的交通運輸系統，尤其是公車，不但能方便高齡者就醫購物，也能夠造福全體鄉民與里民。

二、軟體部分：
創造高齡友善環境，除了硬體的設計外，若沒有好的軟體搭配，或好的維護與使用，徒增浪費。在維護使用方面，要讓人感覺乾淨及愉悅。以無障礙扶手為例，戶外扶手的清潔維護很容易被忽略，造成扶手太髒沒人使用或使用觀感不好。以公共廁所為例，若太髒或太濕，都易造成高齡者或特殊障別者跌倒或意外。以行進步道為例，若充滿攤販、堆放物品或是路樁，就不是一個友善環境。以排隊等候為例，高鐵購票設有高齡專用櫃檯，可以減少排隊等候的時間，其他交通運輸單位、購票娛樂休閒場所與醫院是否也可以朝此方向規劃，減少高齡者或特殊障別國人的等候時間。在人與人相處的無障礙氛圍方面，若能提升友善的人文環境，舉辦高齡者喜歡的教育課程或活動，提供對高齡者有用之資訊，創造代間互動，會讓更多的高齡者或殘障國人願意走出家門。這部份的投資不需要花太多的錢，但卻要非常的用心，例如：若是能加強推廣年輕人參與高齡體驗，輪椅體驗、視障體驗、聽障體驗、肢障體驗等活動，將有助於代間互動，使年輕人在任何場域碰到高齡與殘障國人，會主動上前提供必要的協助，進而創造更好的互動環境；例如拉長交通號誌需要設定充足的時間，讓高齡者及不同障別國人能安心從容穿越馬路，提高駕駛禮讓行人之風氣。

參、結論
整體而言，鼓勵高齡者或殘障者走出家門，得到的不僅是身體上的運動與健康，更因為社會的參與，可以在心靈、社會互動更健康。因應高齡化社會，促進活耀老化，推展高齡友善城市與高齡友善鄉村，絕對是政府的責任，亦是專家學者、民間業者和每個國民的責任。

● 資料來源：吳肖琪、鄭百惠（2010）。2010年09月11日取自網址：http://www.npf.org.tw/post/3/8079